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《焦点访谈》 20141024 依法治国的里程碑
来源:本站 发布时间:2019-06-14 11:30 次数:154
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《焦点访谈》 20141024 依法治国的里程碑

视频截图视频截图视频截图  央视网消息(焦点访谈):昨天通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,成为了媒体和公众关注的热点。 决定围绕法治建设主题,深刻回答了一系列重大理论和实践问题,为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循,指明了前进方向。

它是新中国法治建设史上具有重要意义的里程碑。   十八届四中全会的公报中,有许多让人眼前一亮的新提法。

有的是第一次明确提出,有的表述则有了更深刻的涵义。

比如说,以前我们说中国特色社会主义法律体系已经形成,但这次的全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。

从法律体系到法治体系,一字之差,彰显的却是理念的跨越。

  1997年党的十五大确立了依法治国的基本方略,2012年十八大阐述了全面推进依法治国的重要思想,2013年十八届三中全会提出了推进法治中国建设的目标任务,而本次全会则进一步提出了全面推进依法治国的五个体系,包括形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,和形成完善的党内法规体系。 并明确了全面推进依法治国的六项重大任务,包括:完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。   四中全会的一大重要突破是强调依宪治国依宪执政,明确提出坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。   根据宪法第67条,全国人大常委会负责解释宪法,监督宪法的实施。 四中全会公报更明确指出:健全宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。

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  党的领导和依法治国的关系问题,也第一次通过全会公报的方式被阐明。

全会强调,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。

党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。   除了理念和理论体系的突破创新,全会在立法、执法、司法、守法等领域也都有亮点提出。 比如,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。 深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径。   一个非常值得关注的焦点是,全会公报有大量篇幅指向了对执政党的自我约束。 全会明确提出,要提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

  光是纳入政绩考核还不够,全会还首次提出,要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

  为了健全依法决策机制,全会还提出要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,这无疑给滥用决策权的行为敲响了警钟。

  其实,在我国,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系早已形成,但立法质量不高、法律执行不严、司法不公正的现象却依然存在。 四中全会提出,公正是法治的生命线。

要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

  司法改革被认为是这次全会公报里最引人注意的地方之一。 为了更好地对权力进行制约,全会还提出,要推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,并探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。   全会还第一次对建设高素质的法治专门队伍提出了要求,指出要加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设,畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。

  四中全会公报发布后,备受关注的法治中国路线图有了一个清晰的轮廓,成为中国法制建设史上的一个里程碑。   十八届四中全会通过的重要决定,为全面推进依法治国明确了总体目标和重大任务,为建设社会主义法治国家做出了新部署、新规划。 它是中国共产党在新的历史条件下,对社会主义法治建设历史经验的深刻总结;是着眼未来全面推进依法治国的重大部署;是指导中国特色社会主义法治建设的纲领性文件。

相信我们都会在今后的生活中,深切地感受到它对中国社会产生的深远、广泛影响。

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